揭榜掛帥勇啃“硬骨頭” ——高唐縣刀刃向內(nèi)強勢推進“放管服”改革

　　■ 本報記者 鄒輝

　　本報通訊員 張麗媛

　　作為一場刀刃向內(nèi)的自我革命，“放管服”改革一直是重塑政府和市場關系、激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力的先手棋。高唐縣聚焦“加速崛起、再塑輝煌”目標定位，秉持“利民之事，絲發(fā)必興”的理念，以“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務服務、提升行政效能的重要抓手，一舉拿下16個市級揭榜掛帥試點項目，通過優(yōu)化業(yè)務流程、打通業(yè)務系統(tǒng)、強化數(shù)據(jù)共享，勇啃簡政放權“硬骨頭”，努力為企業(yè)和群眾提供“一件事一次辦”的政務新體驗，真正實現(xiàn)了行政審批提速度，政務服務增溫度。

　　高唐縣委書記楊新勝表示，面對新形勢新任務，高唐縣將持續(xù)深化對改革經(jīng)驗的認識和運用，全力抓好重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，堅定不移將改革進行到底。

　　聚焦企業(yè)群眾需求

　　推動服務高效集成

　　改革越深入，越能體現(xiàn)含金量。不久前，高唐縣被國家市場監(jiān)管總局授予外商投資企業(yè)登記管理權，也是聊城唯一一家獲此授權的縣。今后，外商到高唐縣投資，可享受就近、快速、便捷的市場準入服務，將極大提高企業(yè)登記便利度。

　　獲得外商投資企業(yè)登記管理權，是高唐縣在商事制度改革方面再發(fā)力的最佳佐證。高唐縣扎實推進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，積極探索商事登記“一件事”改革，做到市場主體準入、準營、遷移、變更、退出一次辦好。高唐縣行政審批服務局局長董大震介紹，針對企業(yè)遷移“一件事”，高唐縣將原來的“遷入申請、遷出登記、遷入登記、變更登記”4個環(huán)節(jié)，整合為“遷移變更登記”1個環(huán)節(jié)，配備專員專線，企業(yè)只需撥打咨詢專線，便可選用“零見面”幫辦服務。為暢通企業(yè)退出機制，高唐縣將企業(yè)注銷登記、稅務注銷、預約銀行賬戶注銷等7個關聯(lián)事項整合為企業(yè)注銷“一件事”，不僅實現(xiàn)了業(yè)務流程數(shù)字化重塑和服務方式精準化變革，還有效降低了企業(yè)退出成本。

　　項目建設是發(fā)展的生命線，也是拉動經(jīng)濟發(fā)展的主引擎。圍繞如何加快重點項目建設主線，高唐縣緊盯企業(yè)實際所需，創(chuàng)新審批模式，精簡審批流程，全力疏通項目工程建設環(huán)節(jié)存在的審批堵點。從14個事項打包集成辦理的高效開工“一件事”，到統(tǒng)一受理、統(tǒng)一評審、同步審核的投資項目跨領域“多評合一”，再到水資源、水保、環(huán)評等區(qū)域評估成果的集成應用，每一項審批創(chuàng)新都是一場攻堅戰(zhàn)。高唐縣始終保持戰(zhàn)略定力，持續(xù)推動深層次的業(yè)務集成辦、簡約辦，努力實現(xiàn)流程再造，助力建設項目加速落地。

　　突出數(shù)字賦能

　　深化服務模式創(chuàng)新

　　在數(shù)字化浪潮席卷全球的今天，大數(shù)據(jù)與智能化技術正深刻改變著人們的生產(chǎn)生活方式，也推動著政府服務的創(chuàng)新與變革。

　　“智能導服就是好，有啥問題隨便問，讓咱們辦起業(yè)務來更舒心了。”10月17日，高唐縣果子市診所有限公司負責人吳興橋感慨道。

　　問題解決率94%，審批效率提升96%……由高唐縣行政審批服務局申報的“在聊城·聊天辦”智能導服系統(tǒng)，榮獲第二屆全國新型智慧城市創(chuàng)新應用大賽“智成獎”。面對企業(yè)群眾在辦理商事登記過程中遇到的操作復雜、缺人指導、一次性通過率低、現(xiàn)場咨詢排長隊等堵點，高唐縣在全市率先打造“語音熱線+網(wǎng)絡在線+現(xiàn)場機器人”的“三位一體”商事登記智能導服系統(tǒng)。該系統(tǒng)依托智能科技、智慧服務，引導企業(yè)群眾完成商事登記領域相關事項的辦理，做到政務服務線上線下完美融合，打造“一對一指導、手把手幫辦、肩并肩服務、心貼心交流”服務新模式，為智慧城市建設貢獻了數(shù)智力量。

　　多走網(wǎng)路，少跑馬路。高唐縣以數(shù)智賦能，創(chuàng)新開展“政務+金融”無紙化開戶服務改革，充分釋放電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章推廣應用和開戶系統(tǒng)對接形成的數(shù)字合力。目前，高唐縣在全省率先推行電子營業(yè)執(zhí)照替代紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照改革，并于全縣11家商業(yè)銀行的51個網(wǎng)點全面鋪開，引入數(shù)字認證、區(qū)塊鏈存證和人臉核身技術，確保每次簽署安全合規(guī)、可追溯。同時，平臺匯集全縣12家金融機構的80余項貸款產(chǎn)品，用戶可根據(jù)需求快速匹配所適合的金融產(chǎn)品。

　　圍繞區(qū)域特色

　　探索應用新場景

　　高唐歷史悠久，文化厚重，僅書畫小鎮(zhèn)一條街就聚集了幾十家從事工藝品及美術作品銷售的商戶。高唐結合書畫特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新推出書畫藝術品“一件事”服務，相關從業(yè)人員只需在網(wǎng)上提交有效身份證件，第二天便可拿到營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證和出版物經(jīng)營許可證。

　　逐項梳理，“一件事”日漸豐富。如今，在高唐縣像書畫藝術品“一件事”這樣具有區(qū)域特色的應用新場景并不少見。高唐縣結合縣域產(chǎn)業(yè)特點，持續(xù)推進服務高效集成，深化服務模式創(chuàng)新，積極探索應用新場景，助力打造一流營商環(huán)境。

　　精密裝備制造產(chǎn)業(yè)是高唐縣域經(jīng)濟的翹楚產(chǎn)業(yè)，主要生產(chǎn)雕刻機、數(shù)控機床、航空航天設備等大型精密儀器所使用的設備構件。在企業(yè)向智能化轉型的關鍵節(jié)點，為提升新增企業(yè)、新建廠房的審批效能，高唐縣推出精密儀器制造“一件事”服務，將精密儀器企業(yè)涉及的公司設立登記注冊、特種設備使用登記、取水許可審批、取水許可證核發(fā)等多個事項整合為“一件事”辦理，讓業(yè)務環(huán)節(jié)減少66%，申請材料壓減30%。

　　水產(chǎn)養(yǎng)殖“一件事”，打通集成辦渠道，賦能鄉(xiāng)村振興；開辦道路貨運企業(yè)“一件事”，審批效率提速92.5%；開辦餐飲店“一件事”，激活市場主體活力，打造特色美食品牌……今年以來，高唐縣結合“揭榜掛帥”任務清單，以場景應用驅(qū)動服務供給創(chuàng)新，構建起政企溝通新常態(tài)。