山東省第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向聊城市反饋督察情況

　　為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，根據(jù)《山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實(shí)施辦法》，2024年7月23日至8月12日，省第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡(jiǎn)稱督察組）對(duì)聊城市開展了第三輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，形成了督察報(bào)告。經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，督察組于2024年10月11日向聊城市委、市政府進(jìn)行反饋。督察組組長(zhǎng)宋繼寶通報(bào)督察報(bào)告，市委書記李長(zhǎng)萍主持會(huì)議并作表態(tài)發(fā)言。督察組有關(guān)人員，聊城市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

　　督察認(rèn)為，聊城市深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，工作力度較大，取得積極成效。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，組建由市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志任主任的市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，市委常委會(huì)堅(jiān)持每月研究生態(tài)環(huán)境議題，市政府不定期調(diào)度，市人大、市政協(xié)積極開展執(zhí)法檢查和專題會(huì)商。在全省率先發(fā)布《聊城市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》，成功創(chuàng)建國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域“三線一單”減污降碳協(xié)同管控試點(diǎn)，作為全省第二批排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)市，積極開展排污權(quán)交易改革探索。

　　聊城市高度重視此次督察工作，積極推進(jìn)邊督邊改、立行立改，推動(dòng)解決一大批群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題。截至2024年9月30日，督察組交辦的群眾舉報(bào)問題已辦結(jié)755件，階段辦結(jié)34件，責(zé)令整改373家，立案處罰15家；約談1人，問責(zé)14人。

　　督察指出，聊城市生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作雖然取得積極進(jìn)展，但一些地方和部門在思想認(rèn)識(shí)、工作部署、整改力度和責(zé)任壓實(shí)上還有一定的差距。

　　一是一些地方和部門踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想還不到位。有的地方和部門面對(duì)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整存在畏難情緒，主觀能動(dòng)性不足，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解的現(xiàn)狀認(rèn)識(shí)不足，缺乏一以貫之、久久為功的定力和韌勁。部分生態(tài)環(huán)境問題整改不到位。2023年黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片披露莘縣朝城鎮(zhèn)建筑垃圾傾倒問題，聊城市整改方案明確要求全面舉一反三系統(tǒng)治理，但市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門對(duì)建筑垃圾違規(guī)傾倒、堆存問題排查不細(xì)，督察組在經(jīng)開區(qū)等5個(gè)縣（市、區(qū)）發(fā)現(xiàn)存在建筑垃圾違規(guī)傾倒、堆存問題。

　　二是統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)存在差距。市工業(yè)和信息化部門對(duì)鋼管、彩鋼板、軸承等特色產(chǎn)業(yè)集群，整合提升推進(jìn)不力，部分行業(yè)升級(jí)推動(dòng)緩慢。市水利部門對(duì)再生水利用統(tǒng)籌謀劃不夠，未能實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置。截至目前，聊城市再生水利用規(guī)劃尚未編制；高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)雖獨(dú)立編制了再生水利用規(guī)劃，但尚未實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)內(nèi)再生水資源的統(tǒng)籌使用。

　　三是部分領(lǐng)域大氣污染防治推進(jìn)不力。聊城市機(jī)動(dòng)車超160萬(wàn)輛，其中重型柴油車近8萬(wàn)輛，交通運(yùn)輸部門推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”力度不夠。鋼管、彩鋼板等產(chǎn)業(yè)集群運(yùn)輸“大進(jìn)大出”特征明顯，經(jīng)開區(qū)、東昌府區(qū)鋼管產(chǎn)業(yè)集群年總運(yùn)輸量約1020萬(wàn)噸，其中公路運(yùn)輸量約920萬(wàn)噸。盛德路橋建設(shè)有限公司冠縣分公司等建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目普遍存在建筑垃圾露天存放問題；莘縣、臨清市、東阿縣等部分企業(yè)未落實(shí)抑塵措施，揚(yáng)塵污染嚴(yán)重。涉氣企業(yè)整治提升力度不夠。聊城市現(xiàn)有45家燒結(jié)磚瓦窯企業(yè)，環(huán)境管理水平普遍不高，達(dá)到C級(jí)績(jī)效的只有2家，剩余43家企業(yè)均為D級(jí)績(jī)效。

　　四是水污染防治工作仍有薄弱環(huán)節(jié)。中心城區(qū)市政排水設(shè)施不完善，存在市政管網(wǎng)生活污水漏排、雨季雨污混排等問題，影響周公河水質(zhì)。村鎮(zhèn)污水處理成效不穩(wěn)固，部分城鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設(shè)施管網(wǎng)配套不完善，污水收集不到位。部分重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，聊城市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)污水處理及人工濕地項(xiàng)目、茌中河人工濕地項(xiàng)目和臨清市衛(wèi)運(yùn)河人工濕地項(xiàng)目修復(fù)改造進(jìn)展緩慢。東昌府區(qū)堂邑鎮(zhèn)護(hù)城河綜合打造項(xiàng)目二期工程停滯。

　　五是部分生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域問題突出。聊城市燃煤發(fā)電等工業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)生大量的粉煤灰、脫硫石膏等固體廢物，綜合利用不到位，存在違規(guī)堆存等問題。市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門對(duì)第三方出具虛假報(bào)告等問題查處不積極。機(jī)動(dòng)車拆解行業(yè)管理粗放，全市16家汽車拆解企業(yè)，均未按要求向市生態(tài)環(huán)境部門備案。

　　督察要求，聊城市委、市政府要堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。要保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，持續(xù)開展“四減四增”，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉(zhuǎn)型等九大行動(dòng)，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬，大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝、技術(shù)、裝備升級(jí)，穩(wěn)步解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性問題，切實(shí)解決好人民群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，為美麗山東建設(shè)貢獻(xiàn)聊城力量。

　　督察強(qiáng)調(diào)，聊城市委、市政府應(yīng)根據(jù)督察報(bào)告，研究制定整改方案，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省委、省政府，并在6個(gè)月內(nèi)報(bào)送整改落實(shí)情況。整改方案和整改落實(shí)情況將根據(jù)要求通過(guò)省級(jí)和市級(jí)主要新聞媒體向社會(huì)公開。

　　督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行了梳理，已按有關(guān)規(guī)定移交聊城市委、市政府處理。

　　記者 趙宗鋒 黃濤