【新聞發(fā)布】《聊城市古樹名木保護(hù)條例》將于明年1月1日起施行

　　12月16日上午，市人大常委會舉行新聞發(fā)布會，介紹《聊城市古樹名木保護(hù)條例》相關(guān)情況。市人大常委會法工委副主任杜蕾，市司法局黨組成員、副局長呂佰明，市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、副局長張景臣出席發(fā)布會并作了有關(guān)介紹。

　　我市現(xiàn)存單株古樹名木626株。其中，一級古樹9株、二級古樹136株、三級古樹480株、名木1株，總體生長良好。雖然我市近幾年古樹名木保護(hù)管理工作不斷加強(qiáng)，但仍存在保護(hù)意識不強(qiáng)、古樹名木生存環(huán)境堪憂、有效保護(hù)不足等問題，亟須以地方立法形式，對古樹名木加以保護(hù)管理。

　　市人大法工委、市司法局、市自然資源和規(guī)劃局堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法的工作原則，高質(zhì)、高效、合力推進(jìn)立法工作。在各方努力下，《聊城市古樹名木保護(hù)條例》已于2024年10月30日經(jīng)聊城市第十八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過，于2024年11月20日經(jīng)山東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn)，并將于2025年1月1日起施行。

　　《條例》共24條，從明晰古樹名木范圍、厘清部門保護(hù)管理責(zé)任、完善保護(hù)管理措施、列明禁止損害行為等方面，科學(xué)引導(dǎo)我市古樹名木保護(hù)工作的發(fā)展方向。

　　明晰古樹名木范圍。《條例》明確我市古樹名木定義為：古樹，是指樹齡一百年以上的樹木；名木，是指珍貴、稀有或者具有重要?dú)v史、文化、科學(xué)研究價值和紀(jì)念意義的樹木。同時，為了培育古樹資源，規(guī)定“樹齡八十年以上不滿一百年的樹木”為“古樹后備資源”，按照自愿原則納入保護(hù)范圍。

　　　厘清部門保護(hù)管理責(zé)任。《條例》結(jié)合我市實(shí)際，以“城鎮(zhèn)開發(fā)邊界”為界，進(jìn)一步厘清了林業(yè)、城市綠化主管部門的保護(hù)管理責(zé)任。林業(yè)主管部門對古樹名木以及古樹后備資源的保護(hù)管理進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)和監(jiān)督，并負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以外古樹名木以及古樹后備資源的保護(hù)管理；城市綠化主管部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以內(nèi)古樹名木以及古樹后備資源的保護(hù)管理。

　　完善保護(hù)管理措施。《條例》將“完善保護(hù)管理措施”作為法規(guī)規(guī)范的重點(diǎn)，主要作出了以下三個方面的規(guī)定：

　　第一，實(shí)行分級保護(hù)，明確保護(hù)范圍。對名木和樹齡五百年以上的古樹實(shí)行一級保護(hù)，保護(hù)范圍不小于樹冠垂直投影外三米；對樹齡三百年以上不滿五百年的古樹實(shí)行二級保護(hù)，保護(hù)范圍不小于樹冠垂直投影外兩米；對樹齡一百年以上不滿三百年的古樹實(shí)行三級保護(hù)，保護(hù)范圍不小于樹冠垂直投影外一米。對于古樹后備資源的保護(hù)遵循自愿原則。納入保護(hù)名錄的古樹后備資源，保護(hù)范圍不小于樹冠垂直投影，保護(hù)措施由古樹名木主管部門與所有人、管理人根據(jù)具體情況商定。

　　第二，盤清古樹名木資源，實(shí)行“一樹一檔”。建立健全古樹名木巡查制度，規(guī)定由古樹名木主管部門對古樹名木以及古樹后備資源每年巡查一次，并可以根據(jù)實(shí)際需要增加巡查頻次；同時，規(guī)定在巡查中發(fā)現(xiàn)古樹名木以及古樹后備資源生長環(huán)境、生長狀況存在問題或者隱患的，應(yīng)當(dāng)及時采取相應(yīng)的整改、養(yǎng)護(hù)措施。明確古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)按照“一樹一檔”要求，建立古樹名木以及古樹后備資源圖文檔案和電子信息數(shù)據(jù)庫。

　　第三，堅(jiān)持日常養(yǎng)護(hù)與專業(yè)養(yǎng)護(hù)相結(jié)合。明確不同情況下古樹名木養(yǎng)護(hù)責(zé)任人的確定。明確古樹名木的專業(yè)養(yǎng)護(hù)由古樹名木主管部門組織實(shí)施，古樹名木的日常養(yǎng)護(hù)則由養(yǎng)護(hù)責(zé)任人負(fù)責(zé)。古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)護(hù)責(zé)任人簽訂養(yǎng)護(hù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)和日常養(yǎng)護(hù)要求。養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)協(xié)議約定，做好松土、澆水、施肥和病蟲害防治等日常養(yǎng)護(hù)工作，防止自然災(zāi)害對古樹名木造成損害，并避免不當(dāng)用藥、粗放式修復(fù)等破壞性保護(hù)情形的發(fā)生。同時，古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)級別、養(yǎng)護(hù)狀況、費(fèi)用支出等情況，給予養(yǎng)護(hù)人適當(dāng)補(bǔ)助，并無償對養(yǎng)護(hù)責(zé)任人進(jìn)行必要的養(yǎng)護(hù)知識技能培訓(xùn)，為日常養(yǎng)護(hù)提供技術(shù)指導(dǎo)。

　　　　列明禁止損害行為。《條例》詳細(xì)列明了禁止損害古樹名木的行為，包括砍伐、擅自遷移或者非法買賣、運(yùn)輸古樹名木，剝皮挖根、向古樹名木灌注有毒有害物質(zhì)，刻劃、釘釘、攀爬、折枝，在古樹名木上架設(shè)線纜，破壞古樹名木的保護(hù)設(shè)施、保護(hù)標(biāo)志以及其他損害古樹名木正常生長的八類行為。

　　我市相關(guān)部門將組織開展執(zhí)法檢查行動，嚴(yán)厲打擊各類破壞古樹名木及其保護(hù)設(shè)施、擅自砍伐或遷移古樹名木、在古樹名木保護(hù)范圍內(nèi)挖坑取土、動用明火、非通透性硬化地面、傾倒污水垃圾等違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)法律制度的權(quán)威，為古樹名木撐起“保護(hù)傘”。

　　文/記者 林晨 圖/馬新濤