堅(jiān)持人民至上 書(shū)寫(xiě)“幸福答卷” ——陽(yáng)谷縣人大常委會(huì)推進(jìn)民生實(shí)事人大代表票決工作側(cè)記

　　“以前社區(qū)沒(méi)有這種地方，大家閑了就是打打牌，現(xiàn)在書(shū)屋就在家門(mén)口，平時(shí)能帶著孩子來(lái)這邊看看兒童讀物，多和四鄰聊聊天，大家日常的文娛生活也變多了。”在僑潤(rùn)街道“不二書(shū)房”，一位阿姨正手把手教孩子看圖識(shí)字，她這樣說(shuō)到，“在這里大家閱讀氛圍很濃厚，能更好激發(fā)孩子的閱讀興趣。”

　　群眾的肯定，是對(duì)陽(yáng)谷縣人大常委會(huì)開(kāi)展民生實(shí)事人大代表票決工作的認(rèn)可，也是全過(guò)程人民民主在陽(yáng)谷結(jié)出的豐碩果實(shí)。自2020年起，陽(yáng)谷縣人大常委會(huì)深入開(kāi)展民生實(shí)事人大代表票決工作，通過(guò)代表票決實(shí)事項(xiàng)目，把重大民生工作由“政府部門(mén)自己定自己辦”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;群眾提、代表決、政府辦、人大評(píng)”，解決了一大批群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)做到了民有所呼、我有所應(yīng)。

　　集民意，實(shí)現(xiàn)民事民定

　　“小區(qū)周?chē)A(chǔ)設(shè)施比較少，特別是缺少一個(gè)文娛場(chǎng)所……”這是“不二書(shū)房”建設(shè)前，僑潤(rùn)街道代表工作站收集到的群眾反映。

　　民有所呼，我有所應(yīng)。“關(guān)于在小區(qū)周邊建設(shè)文娛場(chǎng)所”，成了當(dāng)時(shí)社區(qū)周邊群眾的迫切需求。了解情況后，陽(yáng)谷縣人大常委會(huì)聯(lián)系轄區(qū)政府部門(mén)及人大代表，多次召開(kāi)座談會(huì)，商討解決辦法。2022年初，包括獅子樓街道城市書(shū)房、僑潤(rùn)街道不二書(shū)房在內(nèi)的多處文化場(chǎng)館建設(shè)工作被票決為10件縣政府重點(diǎn)辦理民生實(shí)事項(xiàng)目之一。

　　以民為師、問(wèn)計(jì)于民。每逢周三，陽(yáng)谷縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大代表工作站里，值班代表們都認(rèn)真傾聽(tīng)群眾心聲，搜集整理群眾需求，為初選民生實(shí)事項(xiàng)目匯聚到更多的民意民聲。和休閑書(shū)屋項(xiàng)目一樣，教育事業(yè)、衛(wèi)生醫(yī)療、社會(huì)保障等多項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目，都是深入實(shí)施“雙聯(lián)系”制度，察民情、聽(tīng)民聲收集到的，并都得以順利推進(jìn)、有效解決。

　　建制度，規(guī)范票決程序

　　陽(yáng)谷縣人大常委會(huì)創(chuàng)新制定了《關(guān)于推行重大民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制的實(shí)施意見(jiàn)》，將重大民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制工作流程分為三個(gè)階段、六個(gè)環(huán)節(jié)，形成了項(xiàng)目征集、初定、審議、票決、監(jiān)督、評(píng)估的規(guī)范化工作程序。

　　針對(duì)每年票決出的重大民生實(shí)事，建立了縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各專委會(huì)分工負(fù)責(zé)的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、座談、聽(tīng)取匯報(bào)等方式，切實(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)展情況。推行目標(biāo)責(zé)任制，將每件民生實(shí)事分解到各相關(guān)部門(mén)，明確時(shí)間表、路線圖。對(duì)于年度內(nèi)能夠完成的項(xiàng)目，監(jiān)督保證項(xiàng)目質(zhì)量，確保讓代表看到一個(gè)滿意的結(jié)果;對(duì)于本年度不能完成或工期需要明后年完成的，制定好進(jìn)度表、計(jì)劃表，讓代表們了解情況、掌握進(jìn)度，做到心中有數(shù);對(duì)項(xiàng)目實(shí)施不力的，采取詢問(wèn)和質(zhì)詢等方式，進(jìn)行監(jiān)督問(wèn)責(zé)，以維護(hù)票決制和人大決定的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

　　通過(guò)規(guī)范的工作流程，民生實(shí)事項(xiàng)目干的好不好，全部由老百姓說(shuō)了算，形成了群眾“點(diǎn)”、代表“選”、政府“做”、人大“督”的良好局面，不僅提升了全縣重大決策的民主化、科學(xué)化、法治化水平，更是走出了“為民做主”向“由民做主”轉(zhuǎn)變的新路子。

　　重督辦，確保實(shí)事辦實(shí)

　　為確保民生實(shí)事項(xiàng)目能落地見(jiàn)效，縣人大常委會(huì)建立“年初問(wèn)計(jì)劃、年中問(wèn)進(jìn)度、年終問(wèn)效果”的全流程監(jiān)督工作鏈，將民生實(shí)事項(xiàng)目打造成惠及全縣人民的民心工程。堅(jiān)持全過(guò)程嚴(yán)把監(jiān)督“責(zé)任關(guān)”，2022年1月，在縣十九屆人大一次會(huì)議上，宣讀民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決結(jié)果，將民生實(shí)事項(xiàng)目納入年度監(jiān)督計(jì)劃，實(shí)行實(shí)事項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化，拉緊責(zé)任鏈條、強(qiáng)化工作落實(shí)。嚴(yán)把項(xiàng)目“進(jìn)度關(guān)”，7月，在縣十九屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議上，聽(tīng)取審議民生實(shí)事項(xiàng)目半年進(jìn)展情況的報(bào)告，對(duì)民生實(shí)事辦理進(jìn)度定期督辦，緊盯項(xiàng)目推進(jìn)情況。嚴(yán)把測(cè)評(píng)“民意關(guān)”，12月，組織人大代表對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目辦理落實(shí)情況進(jìn)行會(huì)前視察，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)表決，督促政府以更大的決心、更實(shí)的舉措、更高的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)民生實(shí)事落實(shí)落地。

　　堅(jiān)持人民至上，厚植為民情懷。陽(yáng)谷縣人大常委會(huì)深入推進(jìn)基層民主政治，將重大民生項(xiàng)目代表票決制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大延伸。2023年3月，召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大重大民生項(xiàng)目代表票決制工作推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)票決制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大全面實(shí)行，真正實(shí)現(xiàn)由政府唱“獨(dú)角戲”，向群眾“點(diǎn)單”政府“買(mǎi)單”轉(zhuǎn)變，讓民生實(shí)事項(xiàng)目從確定、落實(shí)到最終“開(kāi)花結(jié)果”的過(guò)程更接地氣。

　　“票決產(chǎn)生的民生實(shí)事項(xiàng)目，是老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，辦好民生實(shí)事更是政府向全縣人民作出的‘承諾書(shū)’。縣人大常委會(huì)也將進(jìn)一步加大監(jiān)督支持力度，督促縣政府真正把實(shí)事項(xiàng)目辦到老百姓心坎上，確保民生實(shí)事落地落實(shí)。”陽(yáng)谷縣人大常委會(huì)主任劉凡成在推進(jìn)會(huì)上表示。