魯豫合寫“雙城記” 飛地傳出“協(xié)奏曲”——莘縣加強跨省域人大協(xié)同合作

魯豫合寫“雙城記” 飛地傳出“協(xié)奏曲”
——莘縣加強跨省域人大協(xié)同合作

　　5月28日上午，莘縣人大常委會與河南范縣人大常委會簽訂了魯豫毗鄰地區(qū)融合發(fā)展合作框架協(xié)議，雙方主要負責人還共同為跨省人大代表聯(lián)絡站揭牌。這背后，是一塊飛地的故事。

　　莘縣櫻桃園鎮(zhèn)地處山東南大門，與河南省范縣城關鎮(zhèn)環(huán)繞交錯，是塊有趣的“飛地”。“你中有我，我中有你”的格局，帶給當地人獨特的生活體驗。

　　這塊飛地因黃河的一級支流金堤河治理而形成。為深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，莘縣人大常委會聚焦基礎設施、社會治理、公共服務等重點領域，與范縣人大常委會同向發(fā)力、精準監(jiān)督，共解難題，先后開展跨區(qū)域溝通9次、人大代表聯(lián)動12次、聯(lián)合專題調研3次，解決了一批難點堵點問題。

　　共建基礎設施 推進一體發(fā)展

　　曾經，生活在飛地的體驗并不好。范縣城關鎮(zhèn)被櫻桃園鎮(zhèn)環(huán)繞，交通、供排水、通信、電力等基礎設施離不開櫻桃園鎮(zhèn)的支持。而櫻桃園鎮(zhèn)51個企事業(yè)單位和商店鋪面又在范縣老城區(qū)內。長期以來，由于兩鎮(zhèn)隸屬不同省域，城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃不同、政策相異，嚴重阻礙了兩地基礎設施的改造與升級。

　　為破除發(fā)展障礙，莘縣人大常委會將推進櫻范基礎設施一體化建設列入年度人大常委會監(jiān)督議題，定期開展專題調研視察，聽取櫻桃園鎮(zhèn)人大相關工作匯報，研究解決梗阻問題。他們充分發(fā)揮人大代表的橋梁和紐帶作用，推動建立兩地人大、政府定期會商聯(lián)動機制。2022年，櫻桃園鎮(zhèn)與范縣城關鎮(zhèn)簽訂《莘縣櫻桃園—范縣城關鎮(zhèn)雙向管理合作協(xié)議》，借助周邊學校、醫(yī)院、商戶等資源，相互配合、通力協(xié)作，統(tǒng)籌推進開發(fā)建設、道路交通、供排水、市政管線等基礎設施建設，取得了一系列合作成果。

　　　共治基層事務 促進社會和諧

　　管理對象“打游擊”、“跨轄區(qū)轉移，鉆執(zhí)法管轄權空子”……兩省毗鄰交界地區(qū)往往情況復雜，矛盾多發(fā)，如何搞好基層社會治理是困擾當地政府的一大難題。

　　莘縣人大常委會積極整合資源，推進莘范兩地人大代表聯(lián)動參與社會治理，擴大協(xié)同發(fā)展“朋友圈”，以更強的監(jiān)督合力，推進實現更高效能的社會治理。莘縣人大常委會發(fā)揮櫻桃園鎮(zhèn)和范縣城關鎮(zhèn)兩地人大代表作用，設立跨省矛盾調解室，開展矛盾糾紛聯(lián)動調解處置。截至目前，跨省矛盾調解室已化解鄰邊群眾矛盾糾紛12起。

　　此外，莘縣人大常委會還探索構建莘范兩地人大聯(lián)動監(jiān)督機制，推動兩地“糾紛聯(lián)調、警情聯(lián)處、案件聯(lián)辦、資源聯(lián)享”邊界聯(lián)防聯(lián)控，依托莘縣櫻桃園派出所和范縣城關派出所，聯(lián)合開展跨區(qū)域協(xié)作預警、防控、打擊，有效破除地域壁壘，保障人民群眾生命財產安全。今年以來，櫻桃園鎮(zhèn)侵財類可防性案件較去年下降30%。針對邊界地區(qū)臨街商戶私搭亂建、占道經營、偷倒垃圾，以及邊界“小散亂污”企業(yè)取締和污水亂排等問題，2022年以來，莘縣人大常委會推動構建跨區(qū)域社會治理“雙哨”機制，有力推進了邊界亂象治理。

　　　共享公共服務 增進民生福祉

　　在范縣老城區(qū)自來水改造項目中，兩地人大、政府定期會商機制發(fā)揮了重要作用。櫻桃園鎮(zhèn)積極配合范縣城關鎮(zhèn)將水網管道延伸至彭樓干渠南北管道，有效破解了多年未解決的水質差難題，惠及1.5萬名范縣老城區(qū)居民。

　　莘縣人大常委會堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦省界毗鄰地帶人民群眾最密切、最關心、最現實的跨區(qū)域就醫(yī)、教育、用水、養(yǎng)老等民生問題，組織開展專題調研，深入了解特殊地帶居民生產生活實際情況，查實情、找問題、尋對策。截至目前，已累計收集意見建議180余條，監(jiān)督、推動當地政府化解問題140余個。他們與范縣人大常委會深化交流合作，選準共同關注的民生議題，充分發(fā)揮兩地人大代表作用，協(xié)力增進民生福祉。如，櫻桃園鎮(zhèn)眾多居民在范縣居住，由于戶籍原因子女入學存在不便，兩地人大代表依托跨省人大代表聯(lián)絡站積極開展協(xié)商，最終推動范縣政府同意在小學、初中階段接收櫻桃園鎮(zhèn)戶籍學生入學，享受同等待遇。