農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來 農(nóng)民富起來——我市深化土地“三權(quán)分置”改革助力鄉(xiāng)村振興

　　■ 本報記者 白文斌

　　近年來，聊城不斷深化土地“三權(quán)分置”改革，用活、用好土地經(jīng)營權(quán)，通過開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，讓小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

　　眼下，夏玉米已經(jīng)進(jìn)入拔節(jié)期，在茌平區(qū)西大劉村，田間網(wǎng)格員劉其芹正配合農(nóng)業(yè)托管公司的技術(shù)人員進(jìn)行飛防作業(yè)。“現(xiàn)在我不種地了，都交給托管公司托管。我負(fù)責(zé)的耕種網(wǎng)格里需要澆水、施肥，及時跟公司聯(lián)系就行，有專門的人負(fù)責(zé)。上一季種小麥，我這塊地畝產(chǎn)1200多斤，算高產(chǎn)了。”劉其芹告訴記者。

　　劉其芹說的這塊高產(chǎn)田，在交給托管公司集約管理之前，分屬于村里100多戶村民，多的幾畝，少的只有幾分，別說用不了現(xiàn)代化機(jī)械，有的因?yàn)楣芾聿簧?，畝產(chǎn)還不到500斤。“村里一共600多口人，能種的不在家，在家的種不動。”說到村里的現(xiàn)狀，西大劉村村民劉延德遺憾地說。

　　像西大劉村這種現(xiàn)象，在聊城并不少見。數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，聊城經(jīng)營土地10畝以下的小農(nóng)戶占了總農(nóng)戶數(shù)的近90%。為解決誰來種地，怎么種地的問題，2016年，土地“三權(quán)分置”改革在全國全面鋪開，將土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置并行。

　　“‘三權(quán)分置’改革的核心是用活、用好經(jīng)營權(quán)，關(guān)鍵是怎么來調(diào)動農(nóng)民種地的積極性，怎么來推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、組織化發(fā)展。”聊城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局政策與改革科副科長朱曉翠說。

　　要想開展適度規(guī)模經(jīng)營，首先得讓小田變大田。2019年，西大劉村成立了黨支部領(lǐng)辦合作社，整合了村里600多畝土地流轉(zhuǎn)給了4位種糧大戶。然而，因?yàn)槿狈芾斫?jīng)驗(yàn)，經(jīng)營服務(wù)方式粗放，收益并沒有達(dá)到農(nóng)戶們的預(yù)期。

　　與此同時，山東作為全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)8個試點(diǎn)省份之一，在全省遴選包括茌平區(qū)在內(nèi)的13個試點(diǎn)縣（區(qū)）開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，探索完善多環(huán)節(jié)、全程生產(chǎn)托管的服務(wù)模式。省市區(qū)三級供銷合作社出資在茌平區(qū)組建了魯供豐華農(nóng)業(yè)服務(wù)公司，為農(nóng)民進(jìn)行簽約托管。“農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股，村集體以村里的設(shè)施和增益的土地入股，我們從耕、種、管、收、賣全過程進(jìn)行全程托管，老百姓不用交費(fèi)，所有的費(fèi)用我們先墊付，最后在收入中扣除機(jī)器的作業(yè)費(fèi)用，進(jìn)行分成。” 山東魯供豐華農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司總經(jīng)理劉中濤說。

　　雖然既不交費(fèi)還能分成，但因?yàn)橛辛说谝淮问〉慕?jīng)歷，大多數(shù)村民并不買賬。為了消除大家顧慮，魯供豐華提出了“旱澇保收”的托管方案。“不管是天氣原因還是我們的管理原因，保底900元錢，相當(dāng)于原來土地流轉(zhuǎn)的費(fèi)用，之后我們根據(jù)莊稼收成情況給老百姓、村集體進(jìn)行二次分成，基本上保證每畝地1300元左右。”茌平區(qū)供銷合作社聯(lián)合社黨委書記、理事會主任張海峰說。

　　有了托底收益，西大劉村超過90%的村民簽訂了托管協(xié)議。劉其芹也從管理自家的一畝三分地變成了一百多畝地的“田間網(wǎng)格員”，負(fù)責(zé)跟他對接的是魯供豐華公司的“業(yè)務(wù)員”，兩個基礎(chǔ)崗位串起了從測土配方、種子包衣、鎮(zhèn)壓技術(shù)到統(tǒng)防統(tǒng)治的田間托管服務(wù)。

　　截至去年底，聊城市農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織有5000余家，服務(wù)農(nóng)戶超110萬戶，糧食生產(chǎn)托管服務(wù)面積達(dá)到種植面積的80%。今年，我市還實(shí)施了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項(xiàng)目，落實(shí)補(bǔ)助資金1.04億元，完成項(xiàng)目任務(wù)面積104萬畝，帶動更多小農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)、農(nóng)民增收。