清風(fēng)護(hù)航新征程——全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以高質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)中心大局紀(jì)實

　　監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委的基本職責(zé)、第一職責(zé)，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作的立足點、出發(fā)點。

　　去年以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局，切實發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，深入踐行市委“三提三敢”要求，突出政治監(jiān)督、強(qiáng)化日常監(jiān)督、做實基層監(jiān)督，以監(jiān)督工作高質(zhì)量推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量，為“六個新聊城”建設(shè)提供了堅強(qiáng)紀(jì)法保障。

　　聚焦“國之大者”，強(qiáng)化政治監(jiān)督

　　黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化”。市紀(jì)委監(jiān)委堅決扛起“兩個維護(hù)”特殊使命和重大責(zé)任，聚焦習(xí)近平總書記重要指示批示、黨中央重大決策部署和省委、市委工作安排強(qiáng)化政治監(jiān)督，做到黨中央重大決策部署到哪里、政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，推進(jìn)政治監(jiān)督向具體聚焦、向精準(zhǔn)發(fā)力、向常態(tài)做實，以有力有效的政治監(jiān)督確保黨中央戰(zhàn)略決策執(zhí)行在聊城不偏向、不變通、不走樣。

　　東阿縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員到艾山卡口查看黃河沿線生態(tài)治理情況。 丁華鵬 攝

　　2019年、2021年，習(xí)近平總書記兩次召開座談會，將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略。2022年6月，市委出臺了《聊城市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，市紀(jì)委監(jiān)委及時跟進(jìn)落實，召開全市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專項監(jiān)督動員部署會，印發(fā)監(jiān)督方案，成立專項監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，開展“調(diào)研式”“下沉式”監(jiān)督。緊盯構(gòu)建抵御自然災(zāi)害防線、貫徹“四水四定”原則、國土空間保護(hù)利用等方面強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，與群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)專項整治相結(jié)合，實現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會效果有機(jī)融合，有力保障了“一江碧水向東流”。今年1月至10月份，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處問題341個，推動建章立制521項。

　　糧食安全關(guān)系國計民生，是“國之大者”。市紀(jì)委監(jiān)委將集中整治糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題作為一項重要任務(wù)，錨定徹底懲治系統(tǒng)性腐敗目標(biāo)任務(wù)，專題召開專項整治工作推進(jìn)會，充分發(fā)揮專項整治協(xié)調(diào)機(jī)制作用，印發(fā)工作要點明確9項目標(biāo)任務(wù)。緊盯責(zé)任落實、工作作風(fēng)和腐敗問題，運用“室組地”“巡審紀(jì)”聯(lián)動協(xié)同等監(jiān)督機(jī)制，推動形成發(fā)現(xiàn)問題、嚴(yán)明紀(jì)法、整改糾偏、深化治理的監(jiān)督閉環(huán)，持續(xù)深化糧食購銷領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，挽回?jīng)濟(jì)損失562.27萬元。

　　市紀(jì)委監(jiān)委派駐第一紀(jì)檢監(jiān)察組工作人員在東昌府區(qū)韓集鎮(zhèn)田間地頭征求農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管模式的意見建議。 牛緒達(dá) 攝

　　市紀(jì)委監(jiān)委堅持在“長”和“常”上下功夫，推動政治監(jiān)督不斷走深走實。完善運用“一臺賬、兩清單、雙責(zé)任、雙問責(zé)”監(jiān)督機(jī)制，推動政治監(jiān)督活頁建設(shè)，截至目前，市級層面186個活頁和縣級層面829個活頁全部建成。注重以建促用、建用結(jié)合，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗形勢分析、巡視巡察、監(jiān)督檢查和指導(dǎo)民主生活會、黨內(nèi)談話等提供參考。

　　靠前精準(zhǔn)監(jiān)督，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　“沒想到這么大的項目，我只跑了一次腿，填寫了一張表格，不到兩天時間就辦理完了所有證件，比合同工期提前了60天。”冠縣華冠資產(chǎn)運營有限公司發(fā)展規(guī)劃部項目負(fù)責(zé)人李凱高興地說。

　　投資項目許可審批手續(xù)煩瑣、材料復(fù)雜，曾經(jīng)一度影響企業(yè)開工施工。冠縣紀(jì)委監(jiān)委將其作為營商環(huán)境監(jiān)督行動重點案件優(yōu)先辦理，督促推動行政審批部門梳理職責(zé)、簡化流程，并設(shè)置“投資項目”專窗，大大壓縮企業(yè)工程建設(shè)投產(chǎn)成本。這一做法，也是全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以高質(zhì)效監(jiān)督護(hù)航優(yōu)化營商環(huán)境的具體實踐。

　　營商環(huán)境怎么樣，市場主體最有發(fā)言權(quán)。為練好服務(wù)企業(yè)“硬功夫”，市紀(jì)委監(jiān)委在全市確定不同層級企業(yè)作為營商環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測點，配備監(jiān)督員聯(lián)絡(luò)幫包，搭建雙向聯(lián)動平臺。

　　市紀(jì)委監(jiān)委扎實開展護(hù)航優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，會同10個市直部門單位公開損害營商環(huán)境舉報方式和范圍，公開微信監(jiān)督碼，拓寬監(jiān)督渠道。協(xié)助市委開展優(yōu)化營商環(huán)境電視問政3期，直擊行政審批服務(wù)、出租車管理、物流企業(yè)通行證辦理中不作為、亂作為等難點堵點問題，推動整改問題11個。

　　茌平區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員在轄區(qū)企業(yè)走訪調(diào)研。 李正一 攝

　　“窺一斑而知豹，落一葉而知秋。”市紀(jì)委監(jiān)委主動圍繞中心、服務(wù)大局，找準(zhǔn)服務(wù)保障現(xiàn)代化建設(shè)的切入點、著力點，確保全市各項目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略舉措落實落地。聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅決查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目審批、國企改革等方面的腐敗問題。開展涉企行政執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督，針對發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、普遍性問題，全面梳理現(xiàn)有制度，積極推動制度“立改廢”，督促相關(guān)部門單位建立健全制度規(guī)定164個，修改廢止83個。

　　延伸監(jiān)督觸角，激活“末梢神經(jīng)”

　　11月6日，走進(jìn)陽谷縣閻樓鎮(zhèn)張巖寨社區(qū)黨群服務(wù)中心，記者看到，陽谷縣智慧監(jiān)督大數(shù)據(jù)平臺查詢機(jī)擺放在顯眼位置，通過點擊村情信息，村集體“三資”明細(xì)一目了然，村里各項收支也十分清楚。

　　陽谷縣紀(jì)委監(jiān)委借助“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監(jiān)督大數(shù)據(jù)平臺，公開小微權(quán)力運行流程圖，實現(xiàn)了村干部“按圖履職”，群眾“按圖辦事”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、街道紀(jì)檢監(jiān)察工委和村（居）務(wù)監(jiān)督委員會“按圖監(jiān)督”。

　　圍繞增強(qiáng)基層監(jiān)督質(zhì)效，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)探索運用大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)督，規(guī)范基層小微權(quán)力運行，讓監(jiān)督既具威懾力又具可行性，打通了基層監(jiān)督“最后一公里”，推動基層治理體系和治理能力進(jìn)一步提升。

　　市紀(jì)委監(jiān)委把清廉村居建設(shè)作為打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措，盯緊管住“微權(quán)力”、遏制懲治“微腐敗”，健全完善基層監(jiān)督體系，培育廉潔村居示范點。東阿縣紀(jì)委監(jiān)委聚焦清廉村居建設(shè)，開展監(jiān)督檢查“回頭看”，針對發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)督查組深入實地督促整改，推動在最短時間內(nèi)解決。

　　聚焦關(guān)鍵點，市紀(jì)委監(jiān)委精準(zhǔn)確定提級監(jiān)督對象。全面梳理近年來群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)問題案件、巡察發(fā)現(xiàn)問題等情況，分析違紀(jì)違法行為多發(fā)領(lǐng)域和特點，聚焦關(guān)鍵人、關(guān)鍵事、關(guān)鍵環(huán)節(jié)確定監(jiān)督對象和監(jiān)督事項。對城中村、城郊村、拆遷村等經(jīng)濟(jì)體量大或矛盾問題易發(fā)多發(fā)的村（社區(qū)），由縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委對其集體“三資”管理、“兩委”班子職能發(fā)揮等進(jìn)行直接監(jiān)督，對涉及的問題線索直接辦理。同時，找準(zhǔn)切入點，分類施策提升監(jiān)督質(zhì)效，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合實際，選準(zhǔn)提級監(jiān)督的切入點和突破口。東昌府區(qū)紀(jì)委監(jiān)委推動建立“三資”監(jiān)管平臺，實現(xiàn)對農(nóng)村“三資”的全面納入、全周期管理，對村民不知情、不允許的大額支出申請、資產(chǎn)資源的租賃轉(zhuǎn)讓不予審批，倒逼“四議兩公開”制度的落實。

　　貫通“四項監(jiān)督”，釋放倍增效應(yīng)

　　陽谷縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員到縣糧食儲備庫走訪了解相關(guān)情況。 賀海峰 攝

　　“多虧了你們的監(jiān)督推動，我們這個小區(qū)拖了十多年的產(chǎn)權(quán)證終于辦好了。”11月6日，市紀(jì)委監(jiān)委組織干部走訪一線，東昌府區(qū)聊醫(yī)花園小區(qū)居民高興地對紀(jì)檢監(jiān)察干部說。

　　小小一本證，牽動萬家心。為切實化解房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)歷史遺留問題，市紀(jì)委監(jiān)委成立專項整治工作專班，開展“蹲點式”專項調(diào)研，實地走訪征集群眾意見，摸排問題癥結(jié)所在。

　　市紀(jì)委監(jiān)委整合監(jiān)督力量，運用“室組地”聯(lián)動監(jiān)督模式，疏通化解堵點、難點。由監(jiān)督檢查室具體協(xié)調(diào)，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組跟進(jìn)監(jiān)督，屬地縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委深入一線了解群眾真實訴求，形成監(jiān)督合力，督促住建、行政審批、不動產(chǎn)登記中心等職能部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，共同尋找解決路徑，逐步建立完善了“交房（地）即辦證”工作機(jī)制。截至目前，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共監(jiān)督檢查101次，發(fā)現(xiàn)問題27個，約談提醒、批評教育23人次，化解城鎮(zhèn)居民住房小區(qū)遺留問題49個，惠及群眾8874戶。

　　近兩年來，市紀(jì)委監(jiān)委不斷完善紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督體系，在紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督“四項監(jiān)督”上同向發(fā)力、同頻共振，構(gòu)建內(nèi)部貫通、左右銜接、上下聯(lián)動的監(jiān)督工作格局，持續(xù)增強(qiáng)正風(fēng)肅紀(jì)反腐的精準(zhǔn)性、有效性，切實把“四項監(jiān)督”的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　聊城市委巡察機(jī)構(gòu)建立“不駐組副組長”工作機(jī)制，完善與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)作流程，推動“邊巡邊移邊查”工作落實落細(xì)。“不駐組副組長”由聯(lián)系被巡察單位的市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，不參與巡察組日常工作，參與問題線索研判。巡察期間，巡察組緊盯重點人和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦工程建設(shè)、招投標(biāo)、惠民政策落實等腐敗問題多發(fā)領(lǐng)域，發(fā)現(xiàn)典型問題、突出問題，鎖定問題線索后，立即與“不駐組副組長”溝通，對相關(guān)問題線索，按程序移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提前介入。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建立快速查處機(jī)制，對移交問題線索優(yōu)先辦理，做到快查快審快結(jié)，形成即時震懾。

　　制度建立以來，全市共選派37名“不駐組副組長”參與巡察工作，“紀(jì)”借“巡”威，“巡”借“紀(jì)”專，實現(xiàn)了巡察監(jiān)督和紀(jì)律監(jiān)督的“無縫銜接”，有力提高了問題線索質(zhì)量和查辦效率。2022年以來，聊城市委巡察共移交邊巡邊查問題線索29件，巡察利劍作用得到有力彰顯。同時，創(chuàng)新巡后整改協(xié)作機(jī)制，2022年以來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門、巡察機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展巡察整改進(jìn)展情況報告“三方聯(lián)審”3次和整改實地評估2次，推動巡察整改落地見效。

　　新時代呼喚新?lián)?dāng)，新征程需要新作為。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將以黨的二十大精神為指引，扎實開展好第二批主題教育，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，不斷奪取全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新勝利，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新聊城作出紀(jì)檢監(jiān)察貢獻(xiàn)！

　　文/通訊員 呂磊 范冬 記者 趙宏磊 張英東