聚焦“小切口” 寫好“大文章” ——莘縣人民法院以司法建議賦能社會(huì)治理

　　■ 王希玉 李言輝

　　近年來，莘縣人民法院聚焦“公正與效率”工作主題，發(fā)揮審執(zhí)職能作用，圍繞案件審理中發(fā)現(xiàn)的普遍性、苗頭性問題，堅(jiān)持能動(dòng)履職，持續(xù)做好審執(zhí)“后半篇”文章，充分運(yùn)用司法建議為社會(huì)綜合治理“把脈開方”，切實(shí)以“審判之力”助推社會(huì)之治。

　　跟蹤問效

　　織密平安建設(shè)防護(hù)網(wǎng)

　　“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)打字復(fù)印社從業(yè)人員監(jiān)督管理的司法建議，我們完全贊同接受。”莘縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局在給莘縣人民法院的司法建議復(fù)函中這樣寫道。

　　2023年9月份，莘縣人民法院刑庭在審理一起惡勢(shì)力團(tuán)伙犯罪組織尋釁滋事、催收非法債務(wù)案件中發(fā)現(xiàn)，被告人白某某等人在打字復(fù)印社印制帶有侮辱性語言的條幅用于違法犯罪活動(dòng)，造成較為惡劣的社會(huì)影響。

　　案件審理完畢后，惡勢(shì)力受到法律嚴(yán)懲，但執(zhí)法監(jiān)管漏洞依然存在。為此，該院向縣市場(chǎng)監(jiān)管局制發(fā)司法建議，建議其充分發(fā)揮信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)、社區(qū)網(wǎng)格員的優(yōu)勢(shì)，規(guī)范條幅、標(biāo)語等文化宣傳品制作辦法，嚴(yán)禁制作不符合法律規(guī)定的宣傳品，發(fā)現(xiàn)苗頭后及時(shí)制止，力爭(zhēng)從根源上鏟除涉黑涉惡?jiǎn)栴}滋生土壤。

　　收到司法建議后，莘縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局立即組織召開專門會(huì)議，針對(duì)司法建議書提到的問題，認(rèn)真剖析原因，深刻汲取教訓(xùn)，并通過加大與相關(guān)部門密切配合、聯(lián)合執(zhí)法等有力措施加以改正，杜絕此類問題再次發(fā)生。

　　對(duì)癥開方

　　搭建府院聯(lián)動(dòng)連心橋

　　“公司一直未與我簽訂勞動(dòng)合同，被辭退后我該怎么拿到補(bǔ)償呢？”“我在單位干了二十多年，一直未給繳納社保，我以后的生活怎么辦呀？”

　　近年來，法院受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件呈逐年上升趨勢(shì)。對(duì)此，莘縣人民法院就加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議源頭預(yù)防和前端化解工作向莘縣人力資源和社會(huì)保障局發(fā)出司法建議，建議加大勞動(dòng)保障法律法規(guī)的普法宣傳，增強(qiáng)企業(yè)的依法用工意識(shí)。

　　莘縣人力資源和社會(huì)保障局收到司法建議后，立即成立工作專班對(duì)存在的問題逐一梳理，進(jìn)一步堵塞漏洞，完善制度，加強(qiáng)監(jiān)管，從源頭預(yù)防和減少勞動(dòng)爭(zhēng)議矛盾糾紛，筑牢職工權(quán)益保護(hù)屏障。

　　精準(zhǔn)把脈

　　護(hù)航鄉(xiāng)村振興發(fā)展路

　　“老楊，這些田可都是糧食生產(chǎn)的‘命根子’，是我們老百姓的飯碗啊，出租給別人搞非農(nóng)建設(shè)是違法的。”面對(duì)出租人楊某對(duì)耕地“非農(nóng)化”的不解，莘縣人民法院燕店法庭庭長王英民耐心地解釋道。

　　2021年5月，楊某將包括4畝耕地在內(nèi)的8畝空地出租給杜某用于堆放工程設(shè)備。次年6月，屬地資規(guī)所責(zé)令楊某立即整改非法占用的4畝耕地，并將耕地恢復(fù)原狀。后楊某要求杜某搬離案涉場(chǎng)地，雙方就騰退耕地引發(fā)的搬遷損失產(chǎn)生糾紛。莘縣人民法院在依法審理后，以司法裁判表明對(duì)亂占耕地行為“零容忍”的態(tài)度和立場(chǎng)。

　　為推進(jìn)類案源頭治理，莘縣人民法院燕店法庭向轄區(qū)資規(guī)所發(fā)出司法建議，聯(lián)合排查出類似問題16宗。為確保司法建議落到實(shí)處，燕店法庭多次就整治問題與相關(guān)行政機(jī)關(guān)溝通，并會(huì)同屬地政府共同開展土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查。最終，包括36.17畝耕地在內(nèi)的85.43畝土地全部整改完成。

　　“司法機(jī)關(guān)的參考性建議，其實(shí)并沒有法律上的強(qiáng)制約束力，但這次建議很快被有關(guān)職能單位采納，并達(dá)到了‘藥到病除’的良好效果。作為法官，我感到很欣慰！”王英民感慨地說。

　　禁微則易，救末者難。“下一步，我們將不斷加強(qiáng)司法建議的精準(zhǔn)性和可操作性，以深化訴源治理為導(dǎo)向，以堅(jiān)定的原則、柔軟的手段、商量的口吻，就審判執(zhí)行工作中發(fā)現(xiàn)的問題，提出更具針對(duì)性和可行性的高質(zhì)量建議，善用、活用司法建議這一柔性制度，切實(shí)以司法建議‘小切口’做好推動(dòng)社會(huì)治理‘大文章’。”莘縣人民法院黨組書記、院長楊斌說。