以法治力量守護平安水城——聊城市公安局法治公安建設綜述

　　■ 本報記者 王軍豪 本報通訊員 付延濤

　　公安法治化水平越高，公安工作現(xiàn)代化的成色就越足，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感就越充實。

　　今年以來，聊城市公安局緊緊聚焦法治公安目標，下大力氣狠抓公安執(zhí)法規(guī)范化建設，推動公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力穩(wěn)步提升。“我們依托‘法治公安建設年’活動，將法治公安建設作為重要抓手，全流程管控、全戰(zhàn)線監(jiān)督、全要素保障，堅持不懈在優(yōu)化執(zhí)法模式、提高執(zhí)法質量、夯實執(zhí)法基礎上下功夫，起底式整治執(zhí)法頑瘴痼疾，有力推動全市法治公安建設提檔升級。”12月2日，副市長，市公安局黨委書記、局長李強說。

　　優(yōu)化執(zhí)法模式——

　　全流程管控筑起四梁八柱

　　在近日召開的市公安局例會上，通報了對莘縣公安局古城派出所法治督察的情況。對此，古城派出所所長董南勇表態(tài)：“對于指出的問題照單全收、舉一反三，保證在下步工作中堅決杜絕此類問題發(fā)生。”

　　“聽到通報時，臉紅耳熱，感覺非常不安，但同時也非常感謝‘解剖麻雀’式的檢查，幫我們深入剖析工作中存在的深層次問題，并提出了整改建議，為我們推動法治建設主體責任落實、提升執(zhí)法效能指明了方向。”董南勇說。

　　優(yōu)化執(zhí)法模式是提升執(zhí)法效能、保障公民權益、促進社會公平正義的重要抓手。聊城市公安局強化頂層設計、創(chuàng)新方式方法，在此基礎上通過抓機制、抓督導、抓整改，以全流程管控為執(zhí)法模式優(yōu)化筑起四梁八柱。

　　7月29日，市公安局法制支隊支隊長王煥亮列席市公安局東昌府分局執(zhí)法監(jiān)督管理委員會2024年第七次會議，指導推動基層執(zhí)法監(jiān)督管理委員會實體化運行。

　　在聊城公安機關，市局法制部門負責同志每月列席縣級會議成為一項創(chuàng)新機制。利用這一機制，市級法制部門負責同志對縣（市、區(qū)）局進行詳細的法治建設指導，專題研究執(zhí)法突出問題整治情況。這是市公安局完善執(zhí)法監(jiān)督管理委員會議事規(guī)則結出的碩果，目前，委員會已制發(fā)執(zhí)法建議書11份。

　　為確保各項舉措落實落地落細，市公安局今年對11個縣（市、區(qū)）局及交巡警系統(tǒng)組織開展法治督察，圍繞“組織推動、要素管理、重點案件”三方面，聚焦共性問題及個性差異，形成了12份專題督察報告及問題清單。

　　在此基礎上，市公安局制定執(zhí)法問題突出單位整治工作方案，每季度對執(zhí)法問題突出基層所隊集中“剖析一批、整治一批”，逐級壓實被整治單位工作責任，定點幫扶、壓力傳導，確保改出成效。

　　提高執(zhí)法質量——

　　全戰(zhàn)線監(jiān)督戴好“緊箍”

　　執(zhí)法質量是公安工作的生命線。

　　前不久，外地民警來聊辦案，一次經歷讓他們記憶深刻：“我們辦案時借用了東城派出所的詢問室，一名民警去洗手間期間，聊城市公安局法制部門通過審訊管理平臺直接連線，提醒我們存在一人詢問問題。了解到我們異地辦案的情況后，當即協(xié)調配備了協(xié)助詢問的民警。為聊城公安在提高執(zhí)法質量上的做法點贊。”

　　外地民警的點贊，得益于智能審訊管理平臺的應用。這一平臺將全市公安機關423個審訊房間統(tǒng)一接入平臺納入實時監(jiān)管，實現(xiàn)了執(zhí)法辦案場所集中調度、智能管理。平臺運行以來，累計提醒整改執(zhí)法不規(guī)范問題267個，執(zhí)法要素管理水平顯著提升。

　　為提高執(zhí)法質量，聊城公安通過執(zhí)法巡查、積案清理、要素管控等舉措，著力強化全戰(zhàn)線監(jiān)督，為民警執(zhí)法戴好“緊箍”。

　　“市—縣—基層所隊”三級聯(lián)動執(zhí)法巡查在市公安局已成為常態(tài)，每月對上月受理案件及辦結重點案件全覆蓋式交互檢查，按照“發(fā)現(xiàn)到位、整改到位、培訓到位、規(guī)范到位”的要求，每月對執(zhí)法巡查問題進行分析通報。

　　針對重點類案久拖不決等易發(fā)問題，市公安局利用數據建模，每月篩查梳理重點案件清單，推動各警種部門、分（縣）局限期盯辦，形成“清積案、盯現(xiàn)案”良性工作循環(huán)。

　　結合執(zhí)法質量考評，市公安局通過數據建模、電話回訪等方式常態(tài)化開展不如實受立案抽查，將梳理摸排出的問題線索整理成臺賬，限期整改。針對執(zhí)法辦案場所，每日利用智能審訊平臺網上巡查、每周隨機抽取一個派出所“解剖麻雀”式檢查，現(xiàn)場糾正解決各類執(zhí)法問題，有力保障了執(zhí)法安全。此外，市公安局開展案卷專項清理，徹底杜絕“口袋卷”“背包卷”“抽屜卷”問題發(fā)生，從體制、機制上消除執(zhí)法頑疾。

　　夯實執(zhí)法基礎——

　　全要素保障提質增效

　　基礎不牢，地動山搖。一切發(fā)展都必須建立在穩(wěn)固的基礎之上，夯實執(zhí)法基礎是法治公安建設提檔升級的關鍵。

　　今年，市公安局已經開展了3期“電視問政”式執(zhí)法點評。點評前，市公安局通過暗訪的形式對相關基層隊所拍攝專題片。點評中，主持人就專題片中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題向隊（所）負責人、縣（市、區(qū)）公安局長一一發(fā)問、質詢，隊（所）負責人、縣（市、區(qū)）公安局長當場“應詢”并表態(tài)，市公安局法制等部門負責同志現(xiàn)場點評。

　　這一方式敢于提出頑固、難解問題，敢于辣味質詢，發(fā)現(xiàn)問題明明白白，解決問題快速高效，是市公安局聚焦實戰(zhàn)培訓提能力、夯實執(zhí)法基礎的縮影。

　　圍繞夯實執(zhí)法基礎這一主題，市公安局聚焦機制建設、聚焦實戰(zhàn)培訓、聚焦監(jiān)督力量，以強有力的舉措推動法治建設提質增效。

　　市公安局制定《全市公安機關案件評查工作方案》，分級分類設定重點案件、關鍵環(huán)節(jié)、突出問題，推動各警種通過網上巡查、實地檢查等方式開展常態(tài)化案件評查；制定出臺規(guī)范涉企案件辦理及異地執(zhí)法辦案協(xié)作意見，實行涉企案件辦理及異地執(zhí)法辦案協(xié)作市級法制、警種部門提級雙審批，條線監(jiān)督責任得到有效壓實。

　　在聚焦實戰(zhàn)上，市公安局圍繞執(zhí)法突出問題“查、改、治、建”，形成“每月一巡、每月一問、每月一訓、每月一測、每月一刊”工作閉環(huán)，今年傳發(fā)典型案例6期24起，組織專題培訓41次，不斷提升民警執(zhí)法能力，規(guī)范執(zhí)法理念。

　　東阿縣公安局銅城派出所輔警申忠軍在創(chuàng)新案卷管理“一賬兩全”工作法的基礎上，再建“三本賬”，落實接處警首接責任制、辦案責任終身負責制、錯案追究責任制，始終做到心中有“賬”。

　　申忠軍是市公安局提高法制員隊伍履職能力中涌現(xiàn)的典型之一。市公安局著眼于執(zhí)法監(jiān)督力量和監(jiān)督效果提升，調整52名通過高級執(zhí)法資格考試及法律職業(yè)資格考試的民警到法制員隊伍，推行法制民警駐所與法制員跟班“雙向交流”工作制度，全面推廣“法制員+法制協(xié)管員”工作機制，建立309名法制協(xié)管員隊伍，提升了執(zhí)法突出問題源頭整治效能。

　　時代的變革賦予警察隊伍嶄新的活力，不變的“人民至上”底色讓聊城公安始終堅持以法治力量守護人民群眾美好生活，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，在新時代譜寫出更加恢宏的平安樂章。