聊城市燃氣管理辦法

　　(2017年12月12日聊城人民政府令第32號公布根據(jù)2019年11月22日聊城市人民政府令第36號《關(guān)于修改<聊城市燃氣管理辦法>的決定》修正。)

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強燃氣管理，保障公民生命財產(chǎn)安全和公共安全，促進燃氣事業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》和《山東省燃氣管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)燃氣發(fā)展規(guī)劃與工程建設(shè)、燃氣經(jīng)營與服務(wù)、燃氣使用與燃氣燃燒器具管理、燃氣設(shè)施保護、液化石油氣氣瓶管理，以及燃氣安全事故預(yù)防與處理等活動，適用本辦法。

　　第三條 市城市管理部門是本市燃氣主管部門，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)燃氣管理工作?？h(市、區(qū))人民政府確定的管理部門（以下簡稱燃氣主管部門），負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)燃氣管理工作。

　　市、縣（市、區(qū)）燃氣主管部門應(yīng)當(dāng)明確專門燃氣管理內(nèi)設(shè)機構(gòu)、配備專職管理人員，引進燃氣專業(yè)管理人才，提高管理服務(wù)能力。

　　發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、應(yīng)急、消防救援、行政審批等部門、單位按照各自職責(zé)，依法做好燃氣管理相關(guān)工作。

　　第四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強對本行政區(qū)域內(nèi)燃氣生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行燃氣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

　　第五條 燃氣主管部門宣傳普及燃氣法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識的費用，應(yīng)當(dāng)納入本級財政預(yù)算。

　　第二章 燃氣發(fā)展規(guī)劃與工程建設(shè)

　　第六條 市、縣（市、區(qū)）燃氣主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，組織編制本行政區(qū)域的燃氣發(fā)展專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)，納入城市總體規(guī)劃，燃氣主管部門負責(zé)組織實施，并報上一級燃氣主管部門備案。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的燃氣發(fā)展專項規(guī)劃，不得擅自變更。需要變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序重新報批。

　　第七條 編制燃氣發(fā)展專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則，將燃氣輸送管網(wǎng)設(shè)施向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和農(nóng)村社區(qū)延伸。

　　第八條 城市道路進行規(guī)劃建設(shè)時，燃氣管網(wǎng)及附屬設(shè)施應(yīng)與城市道路實行統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)。

　　第九條 新建燃氣用戶戶內(nèi)燃氣設(shè)施工程，應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定，同時設(shè)計、安裝燃氣泄漏安全保護裝置。

　　第十條 燃氣工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在燃氣工程竣工驗收合格之日起十五日內(nèi)，將竣工驗收備案文件報行政審批部門備案。

　　第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，收集、整理燃氣工程項目的文件資料，建立健全項目檔案，并在燃氣工程竣工驗收后六個月內(nèi)，向城建檔案管理機構(gòu)和其他有關(guān)部門移交項目檔案。

　　第三章 燃氣經(jīng)營與服務(wù)

　　第十二條 燃氣經(jīng)營者依法取得行政審批部門頒發(fā)的《燃氣經(jīng)營許可證》或《燃氣（供應(yīng)站）經(jīng)營許可證》后，方可從事燃氣經(jīng)營活動。

　　第十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)為管道燃氣經(jīng)營者劃定經(jīng)營區(qū)域，保障安全穩(wěn)定供應(yīng)，并簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。

　　第十四條 燃氣經(jīng)營者從事充裝業(yè)務(wù)的，需要辦理氣瓶充裝許可。

　　燃氣經(jīng)營者只能充裝自有產(chǎn)權(quán)氣瓶（車用氣瓶除外）。

　　第十五條 燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對自有產(chǎn)權(quán)氣瓶進行建檔登記，并負責(zé)涂覆充裝站標(biāo)志、氣瓶編號和打充裝站鋼印。

　　鼓勵燃氣經(jīng)營者積極采用智能閥氣瓶并運用信息化手段對氣瓶進行安全管理。

　　第十六條 燃氣經(jīng)營者停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)事先對其供氣范圍內(nèi)燃氣用戶的正常用氣做出妥善安排，并在九十個工作日前向所在地行政審批部門書面報告，經(jīng)批準(zhǔn)方可停業(yè)、歇業(yè)。

　　第十七條 任何單位或個人不得在不具備安全條件的場所儲存燃氣，不得用氣瓶相互倒灌燃氣。

　　第十八條 燃氣經(jīng)營者不得有下列行為：

　　（一）向未取得燃氣經(jīng)營許可證或燃氣經(jīng)營（供應(yīng)站）許可證的單位或個人，提供用于銷售經(jīng)營的燃氣；

　?。ǘ┪唇?jīng)許可，擅自從事移動式壓力容器或者氣瓶充裝活動；

　?。ㄈ┰阡N售的燃氣中摻混其他物質(zhì)；

　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

　　第十九條 燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與燃氣用戶簽訂供用氣合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

　　第二十條 燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定用戶安全用氣規(guī)則，公布并履行服務(wù)承諾，設(shè)置咨詢服務(wù)電話，向用戶發(fā)放安全用氣手冊，組織專業(yè)人員向用戶宣傳燃氣安全使用知識，解答用戶咨詢，并對用戶安全用氣進行技術(shù)指導(dǎo)。

　　第二十一條 燃氣價格及服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的制定或者調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按照價格法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)符合定價目錄的相關(guān)規(guī)定。

　　燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取費用，實行明碼標(biāo)價，向燃氣用戶出具票據(jù)。

　　第二十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全燃氣應(yīng)急儲備制度，組織編制燃氣應(yīng)急保障供應(yīng)預(yù)案，采取綜合措施提高燃氣應(yīng)急保障能力。

　　燃氣應(yīng)急保障預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確燃氣應(yīng)急氣源和種類、應(yīng)急供應(yīng)方式、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。

　　第二十三條 市、縣（市、區(qū)）燃氣主管部門及有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)建立舉報投訴制度，公開舉報投訴電話、信箱或電子郵件地址，受理有關(guān)燃氣安全、收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量等舉報或投訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到舉報或投訴之日起十五日內(nèi)予以處理。

　　第四章 燃氣使用與燃氣燃燒器具管理

　　第二十四條 燃氣用戶應(yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則，按照規(guī)定安裝、使用具有燃氣泄漏安全保護裝置的燃氣燃燒器具、連接管和具有檢驗合格標(biāo)志的氣瓶。禁止使用國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃氣燃燒器具、連接管和氣瓶等。

　　單位用戶應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，配備專（兼）職操作維護人員，加強對操作維護人員燃氣安全操作技能的培訓(xùn)，并接受燃氣經(jīng)營者安全技術(shù)指導(dǎo)。

　　鼓勵推廣使用環(huán)保、節(jié)能的燃氣燃燒器具。

　　第二十五條 燃氣用戶變更戶名、擴大用氣范圍，應(yīng)當(dāng)?shù)饺細饨?jīng)營企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第二十六條 燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為燃氣用戶安裝合格的燃氣計量裝置，并粘貼檢測合格標(biāo)識；對超過使用年限的燃氣計量裝置，應(yīng)當(dāng)及時更換。

　　因用氣量對燃氣計量裝置準(zhǔn)確性有異議的，應(yīng)當(dāng)按照國家計量有關(guān)規(guī)定予以處理。

　　第二十七條 燃氣用戶及相關(guān)單位和個人，不得有下列行為：

　?。ㄒ唬⑷細夤艿雷鳛樨撝刂Ъ?、接地引線，或者擅自包裹、遮擋燃氣管道；

　　（二）從事危及室內(nèi)燃氣管道及配套設(shè)施安全的裝飾裝修活動；

　　（三）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

　　第二十八條 任何單位和個人，不得為燃氣用戶指定燃氣燃燒器具銷售單位和燃氣燃燒器具品牌。

　　第五章 燃氣設(shè)施保護

　　第二十九條 燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，設(shè)置燃氣設(shè)施防腐、絕緣、防雷、隔離等保護裝置和安全警示標(biāo)志。

　　任何單位和個人，不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣設(shè)施保護裝置和安全警示標(biāo)志。

　　第三十條 新建、擴建、改建建設(shè)工程，不得影響燃氣設(shè)施安全。

　　有關(guān)建設(shè)單位或者施工單位在開工前，應(yīng)當(dāng)向供氣區(qū)域內(nèi)的燃氣經(jīng)營者或者城建檔案管理機構(gòu)，查明建設(shè)工程施工范圍內(nèi)地下燃氣管線的相關(guān)情況。

　　在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)，有關(guān)單位從事敷設(shè)管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等可能影響燃氣設(shè)施安全活動的，應(yīng)當(dāng)與燃氣經(jīng)營者協(xié)商共同制定燃氣設(shè)施保護方案，并采取相應(yīng)的安全保護措施；燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)派專業(yè)人員現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)。

　　第三十一條 任何單位和個人，不得擅自安裝、改裝、遷移、拆除燃氣設(shè)施。

　　燃氣用戶需要改變?nèi)細庥猛净蛘甙惭b、改裝、遷移、拆除燃氣設(shè)施的，須經(jīng)燃氣經(jīng)營者同意并辦理相關(guān)手續(xù)，由燃氣經(jīng)營者按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實施作業(yè)。

　　因其他建設(shè)工程施工確需改裝、遷移或者拆除燃氣設(shè)施的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)與燃氣經(jīng)營者協(xié)商，辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第三十二條 燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對停止運行、封存、報廢的燃氣設(shè)施，采取必要的安全防護措施。

　　第三十三條 燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定組織專業(yè)人員定期對燃氣設(shè)施、燃氣設(shè)施保護裝置和安全警示標(biāo)志等進行安全性評價，做好日常巡查、檢查、檢測、維護和維修。

　　燃氣設(shè)施腐蝕損壞嚴(yán)重、遭遇自然災(zāi)害或者發(fā)生較大事故的，燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定組織進行安全性評價，并根據(jù)評價結(jié)果采取維護、維修、更新和報廢等措施，消除安全隱患。

　　第六章 液化石油氣氣瓶置換、檢驗與報廢

　　第三十四條 鼓勵使用瓶裝液化石油氣的用戶，于本辦法實施之日起兩年內(nèi)，將自有氣瓶作價轉(zhuǎn)讓給已取得燃氣經(jīng)營許可證的液化石油氣經(jīng)營者。

　　第三十五條 氣瓶轉(zhuǎn)讓價格由液化石油氣經(jīng)營者結(jié)合氣瓶出廠年份、氣瓶檢驗結(jié)果、報廢年限等綜合因素與自有氣瓶用戶協(xié)商確定。

　　氣瓶產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移后，液化石油氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與燃氣用戶簽訂供用氣合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并由液化石油氣經(jīng)營者的送氣服務(wù)人員，統(tǒng)一送氣到戶。

　　第三十六條 液化石油氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對回購的氣瓶進行分類處理。

　　對超期未檢但未達到報廢年限的氣瓶，應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法核準(zhǔn)的氣瓶檢驗檢測機構(gòu)重新檢驗合格后方可投入使用;對已達到報廢條件或檢驗不合格的氣瓶應(yīng)當(dāng)報廢處理。

　　第三十七條 縣（市、區(qū)）人民政府財政部門，對液化石油氣經(jīng)營者兩年產(chǎn)權(quán)置換期內(nèi)回購報廢氣瓶的支出給予適當(dāng)補助。

　　補助辦法和標(biāo)準(zhǔn)，由燃氣主管部門會同財政部門、市場監(jiān)管部門共同制定，報本級人民政府批準(zhǔn)實施。

　　第三十八條 報廢氣瓶的破壞性處理，由省市場監(jiān)管部門核準(zhǔn)的氣瓶檢驗機構(gòu)進行，任何單位和個人不得私自進行處理。

　　第七章 燃氣安全事故預(yù)防與處理

　　第三十九條 燃氣主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門組織編制城鎮(zhèn)燃氣重特大事故應(yīng)急處置預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)實施，并組織開展應(yīng)急演練活動。

　　組織開展燃氣應(yīng)急演練費用，應(yīng)當(dāng)納入本級財政預(yù)算。

　　第四十條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定各類突發(fā)事故應(yīng)急搶險搶修預(yù)案，并報燃氣主管部門和消防救援機構(gòu)備案。

　　燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立專門的搶險搶修隊伍，配備專業(yè)技術(shù)人員、防護用品、消防器材、搶險搶修車輛、通訊設(shè)備等，并定期組織演練。

　　燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置搶險搶修報警電話，向社會公布，并設(shè)專崗二十四小時值班。

　　第四十一條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)對燃氣用戶戶內(nèi)的燃氣設(shè)施進行安全檢查。安檢人員入戶檢查時，應(yīng)當(dāng)主動出示有效證件，燃氣用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　對居民燃氣用戶燃氣設(shè)施的安全檢查，至少每兩年進行一次；對非居民燃氣用戶燃氣設(shè)施的安全檢查，至少每年進行一次，并做好檢查記錄。

　　第四十二條 燃氣經(jīng)營企業(yè)在入戶檢查時，發(fā)現(xiàn)燃氣用戶因裝修、包裹、遮擋、私自改動燃氣管道設(shè)施及燃氣計量裝置等行為，違反安全用氣規(guī)定造成安全隱患的，應(yīng)當(dāng)做好檢查記錄并提出書面整改意見，協(xié)助燃氣用戶及時整改。

　　燃氣用戶拒不整改的，燃氣經(jīng)營企業(yè)可以暫停對燃氣用戶供氣；安全隱患消除并經(jīng)燃氣經(jīng)營企業(yè)驗收合格后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)對燃氣用戶供氣。

　　燃氣用戶無正當(dāng)理由拒絕燃氣經(jīng)營者入戶進行安全檢查的，燃氣經(jīng)營企業(yè)可以暫停對燃氣用戶供氣；經(jīng)檢查確無安全隱患后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)對燃氣用戶供氣。

　　第四十三條 汽車加氣站充裝車用氣瓶須采取自動充裝控制系統(tǒng)。汽車加氣站應(yīng)當(dāng)在充裝前、充裝中和充裝后，對車用氣瓶進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)存在未辦理登記、超期未檢、無檢驗標(biāo)志、破損、泄漏等情形的，應(yīng)當(dāng)告知車輛駕駛?cè)藛T并不得充裝。

　　燃氣車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)正確使用車用氣瓶和燃氣專用裝置，做好日常檢查和維護保養(yǎng)。

　　第四十四條 液化石油氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強對氣瓶充裝、送氣車輛和送氣服務(wù)人員等的安全管理，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第四十五條 燃氣主管部門可以采取政府購買服務(wù)等方式組織相關(guān)燃氣專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員，進行燃氣安全隱患排查。

　　燃氣專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員的勞務(wù)費用，應(yīng)當(dāng)納入本級財政預(yù)算。

　　第四十六條 燃氣主管部門和其他有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對燃氣經(jīng)營、使用的安全狀況等進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)燃氣安全事故隱患，應(yīng)及時通知燃氣經(jīng)營者、燃氣用戶采取措施予以消除。

　　燃氣經(jīng)營者、燃氣用戶不及時消除隱患可能危害公共安全的，燃氣主管部門和其他有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)依法采取措施，及時組織消除隱患，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第四十七條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃氣泄漏、中毒、火災(zāi)、爆炸等情況，應(yīng)當(dāng)立即告知燃氣經(jīng)營者或者向燃氣管理、消防救援、應(yīng)急、市場監(jiān)管等相關(guān)部門、單位報告。

　　第四十八條 鼓勵和引導(dǎo)燃氣經(jīng)營者和燃氣用戶，投保燃氣安全責(zé)任險。

　　第八章 法律責(zé)任

　　第四十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五十條 違反本辦法規(guī)定，用氣瓶相互倒灌燃氣的，由燃氣主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，可以處一萬元以下罰款。

　　第五十一條 違反本辦法規(guī)定，有關(guān)管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第九章 附則

　　第五十二條 本辦法所稱下列用語的含義是：

　?。ㄒ唬┤細猓侵缸鳛槿剂鲜褂貌⒎弦欢ㄒ蟮臍怏w燃料，包括天然氣（含煤層氣）、液化石油氣和人工煤氣等；

　?。ǘ┤細庠O(shè)施，是指人工煤氣生產(chǎn)廠、燃氣儲配站、門站、氣化站、混氣站、加氣站、灌裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站、市政燃氣管網(wǎng)等的總稱，包括市政燃氣設(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃氣設(shè)施以及戶內(nèi)燃氣設(shè)施等；

　?。ㄈ┤細馊紵骶撸侵敢匀細鉃槿剂系娜紵骶?，包括居民家庭和商業(yè)用戶所使用的燃氣灶、熱水器、沸水器、采暖器、燃氣空調(diào)器等器具。

　　第五十三條 聊城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、聊城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、聊城江北水城旅游度假區(qū)，按照規(guī)定職責(zé)履行燃氣管理職能。

　　第五十四條 本辦法自2018年3月1日起施行。市政府《關(guān)于印發(fā)〈聊城市城市燃氣管理辦法〉的通知》（聊政發(fā)〔1999〕114號)，同時廢止。